Gov. Ron DeSantis, Privacy and the Politicization of the Digital Dollar
2024년 공화당 대통령 후보 지명을 위해 도널드 트럼프 전 대통령에게 도전할 것으로 예상되는 DeSantis 주지사는 CBDC가 연방 정부의 감시를 가능하게 하여 개인의 사생활과 경제적 자유를 위협할 수 있다고 주장합니다. 그의 초안은 플로리다의 획일적 상법에 따른 미국 CBDC의 수용을 금지하고 외국 CBDC에 대한 다른 제한을 제정할 것입니다. 게다가, 그는 “전국적으로 이 CBDC 개념에 대항하기 위해 유사한 금지법을 채택하는 데 플로리다와 함께 할 것을 촉구했습니다.”
JP Schnapper-Casteras는 대서양 평의회의 지리 경제 센터의 상주하지 않는 선임 연구원이자 개업 변호사입니다.
어느 정도 그의 우려는 부분적으로 이해할 수 있습니다. 기술적으로 설계되고 법적으로 규제되는 방식에 따라 소비자 대면 CBDC는 잠재적으로 개인의 일상적인 구매 및 이동에 대한 대량의 개인 정보를 수집하고 저장할 수 있습니다. 국내적으로, 미국 시민 자유 연합을 포함한 단체들은 행정부와 의회가 디지털 달러를 추진할 경우 현금과 같은 개인 정보를 유지하는 것이 중요하다고 반복적으로 강조했습니다.
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국제적으로 CBDC가 특히 비민주적인 국가들에 의해 자국민에 대한 광범위한 감시와 통제의 수단으로 사용될 수 있다는 충분한 근거가 있는 두려움이 있습니다.
디지털 자산에 대한 2022년 바이든 행정부의 행정 명령은 이미 아홉 번이나 사생활을 언급했습니다. 그럼에도 불구하고 연방준비제도이사회와 다른 기관들은 비영리 단체와 공개적으로 상의하고 대중에게 방대한 국가 소비자 데이터 저장소에 관심이 거의 없다고 안심시키는 등 프라이버시를 심각하게 받아들이기 위해 더 많은 일을 할 수 있습니다.
다른 차원에서, DeSantis의 발표는 연방준비제도이사회를 둘러싼 더 넓은 정치와 적대감을 상징합니다. 예를 들어, 이번 주, 상원의원. 역시 CBDC에 반대하는 마이크 리(R-Utah)는 트위터를 통해 “연준을 끝내라”고 말했습니다 공화당의 다른 의원들은 최근 금리 인상에 대한 연준의 결정을 질타하고 심지어 전국의 은행을 감독하는 연준의 역할을 없앨 것을 제안했습니다. 수요일, 미국 상원의원. 테드 크루즈(R-Texas)는 하원에서 도입된 법안을 반영하여 연준이 CBDC를 발행하는 것을 차단하는 연방 법률을 제안했습니다. 다수당의 채찍이자 오랜 암호화폐 옹호자인 톰 에머(R-Min.).
자세히 보기: John Kiff, Jonas Gross – CBDC의 개인 정보 보호 및 규정 준수 균형에 대한 기술 솔루션이 있습니까?
DeSantis의 법안은 그렇게 정치적일 필요가 없는 문제를 정치화합니다. 조지 H.W. 부시 대통령 시절 재무부 차관을 지냈고 트럼프 대통령에 의해 연준 의장으로 임명된 제롬 파월 연준 의장은 CBDC를 둘러싼 특정 연구에 청신호를 켰지만 CBDC 계획이 진전되기 전에 궁극적으로 의회의 승인과 대중의 지지가 필요하다고 강조했습니다. 심지어 트럼프 사위 재러드 쿠슈너도 트럼프 행정부 시절 디지털 달러 아이디어를 띄운 것으로 알려졌습니다.
대서양 이사회에 따르면, CBDC는 전 세계 114개국에 의해 조사되고 있으며, 이는 18개 G-20 국가를 포함하여 전 세계 GDP의 95% 이상을 차지합니다. 바이든 행정부의 최근 CBDC 노력은 어떤 의미에서 다른 국가들이 이미 하고 있는 것을 따라잡고 있습니다. 미국 정부가 도매 CBDC로 알려진 은행 간 이전을 위한 기술 개선에 초점을 맞추는 것과 반대로, 어느 정당 하에서도 실제로 소비자를 대상으로 하는 CBDC를 채택할지는 여전히 불확실합니다.
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CBDC가 문화 전쟁의 최신 격전지가 된다면 슬프고 다소 놀랄 것입니다. 그러나 지난 10년 동안 결제 제공업체와 은행이 주기적으로 문화적 발화점으로 전환한 방식에 비추어 볼 때 완전히 전례가 없는 일은 아닐 것입니다. 하지만 분명히 홍보하기로 결정한 것은 고사하고 연준이 제대로 개발하지도 않은 기술인 CBDC가 전국적인 대선 캠페인의 핫버튼 이슈로 바뀌는 것을 보는 것은 흥미로울 것입니다. 지금까지 저와 같은 정책 전문가들이 주로 차지해온 상대적으로 틈새 문제입니다.
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결국, DeSantis의 법안은 다른 이유로 성공할 것 같지 않습니다. 미국 헌법은 확실히 의회에 “화폐를 주조하고, 그 가치를 규제하며, 외국 동전의 가치를 규제할” 권한을 부여합니다 다른 연방법은 연방법이 일반적으로 은행업에 관한 주법보다 우선한다는 것을 분명히 합니다. 각 50개 주는 지역 상점들이 페니를 법정 화폐로 받아들이는 것을 금지할 수 없을 것입니다. 여기에서도 의회가 디지털 달러에 대해 행동하기로 결정한다면, 그것은 헌법의 우월성 조항에 따른 DeSantis의 법률을 능가할 것입니다.
DeSantis의 제안이 어떻게 되든 민주당과 공화당 모두 디지털 달러와 관련된 실질적인 개인 정보 보호 문제를 더 깊이 탐구할 수 있는 기회를 잡아야 합니다. 그것은 전국적인 공개 대화와 진지한 기관 간 노력, 그리고 궁극적으로 수백만 명의 미국인들의 일상 생활에 영향을 미칠 수 있는 주제로 무르익었습니다.
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This week, Florida Governor Ron DeSantis proposed legislation to try to prevent the federal government from deploying a central bank digital currency (CBDC) in his state. That move reflects an unfortunate uptick in politicization and is ultimately unlikely to succeed.
Alongside a banner blaring “Big Brother’s digital dollar,” Gov. DeSantis – expected to challenge former President Donald Trump for the Republican nomination for president in 2024 – claims CBDCs can enable surveillance by the federal government, threatening individual privacy and economic freedom. His draft would prohibit acceptance of an American CBDC under Florida’s Uniform Commercial Code and enact other limits against foreign countries’ CBDCs. Moreover, he called upon “likeminded states to join Florida in adopting similar prohibitions … to fight back against this [CBDC] concept nationwide.”
JP Schnapper-Casteras is a nonresident senior fellow at the Atlantic Council’s GeoEconomics Center and a practicing attorney.
At one level, his concerns are partly understandable. Depending on how it is technically designed and legally regulated, a consumer-facing CBDC could potentially amass and store large volumes of personal information about individuals’ daily purchases and movements. Domestically, groups including the American Civil Liberties Union have repeatedly stressed the importance of maintaining cash-like privacy, should the executive branch and Congress move forward with a digital dollar.
Internationally, there are well-grounded fears that CBDCs can be used, particularly by undemocratic countries, as a means of pervasive surveillance and control of their citizenry.
A 2022 Biden administration executive order on digital assets already mentioned privacy nine times. Still, the Federal Reserve Board and other agencies could do more to take privacy seriously, for instance by openly consulting with nonprofit groups and reassuring the public they have little interest in a vast national repository of consumer data.
On another level, DeSantis’ announcement is emblematic of the broader politics around, and antagonism toward, the Federal Reserve. For example, this week, Sen. Mike Lee (R-Utah), who also opposes CBDCs, tweeted out, “End the Fed.” Other members of the Republican Party have recently lambasted the Fed’s decisions on hiking interest rates and have even proposed eliminating the Fed’s role in overseeing banks across the country. On Wednesday, U.S. Sen. Ted Cruz (R-Texas) proposed federal legislation that would block the Fed from issuing a CBDC, mirroring a bill that has been introduced in the House of Representatives by Rep. Tom Emmer (R-Minn.), the Majority Whip and longtime crypto advocate.
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DeSantis’ bill politicizes an issue that need not be so political. Fed Chair Jerome Powell, who was Undersecretary of the Treasury under President George H.W. Bush and named Fed chair by President Trump, has greenlighted certain research around CBDCs but stressed he would ultimately need congressional authorization and public support before any CBDC plan could move forward. Even Trump son-in-law Jared Kushner reportedly floated the idea of a digital dollar during the Trump administration.
Around the world, CBDCs are being explored by 114 countries, representing over 95% of global GDP, including 18 Group of 20 (G-20) countries, according to the Atlantic Council. The Biden administration’s latest CBDC efforts are in a sense catching up with what other nations are already doing. It remains uncertain whether the U.S. government – under either political party – will actually adopt a consumer-facing CBDC as opposed to focusing on improving technology for bank-to-bank transfers, known as a wholesale CBDC.
It will be sad and somewhat surprising if CBDCs become the latest battleground for a culture war. But it would not be entirely unprecedented, in light of how payment providers and banks have periodically turned into cultural flashpoints in the last decade. But it would be curious to see CBDCs – a technology the Fed has not even solidly developed, let alone clearly decided to promote – turn into a hot-button issue for a national presidential campaign. It’s a relatively niche issue that until now has mostly been taken up by policy wonks like myself.
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In the end, DeSantis’ legislation is unlikely to succeed for other reasons. The U.S. Constitution definitively gives Congress the power to “coin Money, regulate the Value thereof, and of foreign Coin.” Other federal laws make clear that federal law generally preempts state laws on banking. Each of the 50 states would not be able to ban local stores from accepting pennies as legal tender. Here too, if and when Congress decides to act on a digital dollar, that would trump DeSantis’ legislation under the Constitution’s Supremacy Clause.
Whatever becomes of DeSantis’ proposal, Democrats and Republicans alike should take this opportunity to delve deeper into the substantive privacy issues implicated by a digital dollar. That is ripe for a national public conversation and serious interagency effort, and a subject that could ultimately impact the daily lives of millions of Americans.
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