Unpacking the Latest Lummis-Gillibrand Bill Draft
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2라운드
이야기신시아 루미스 상원의원과 크리스틴 길리브랜드 상원의원이 지난 주에 제출한 법안은 1년 전에 제출된 초안을 기반으로 합니다.
왜 그게 중요한가요? 규제 기관들이 암호화 자산이 그들의 다양한 관할권 내에 어떻게 포함될 수 있는지를 계속해서 시도하고 결정하는 동안, 의회는 새로운 법이 필요한지와 어떤 유형의 새로운 법이 필요한지에 대한 더 넓은 질문을 계속 검토하고 있습니다.
지난 주 신시아 루미스(R-Wyo)와 키어스틴 길리브랜드(D-N.Y.) 상원의원이 암호화폐 법안의 두 번째 버전을 공개하면서 분산형 금융에 대한 정의를 만들고 자금세탁 방지 조항에서 보관 규칙에 이르기까지 다양한 문제를 해결했습니다. 이 법안은 또한 상품선물거래위원회(CFTC)에 암호화폐 발행자에 대한 명확한 권한을 부여하여 증권거래위원회가 현재 누리는 것보다 명확하지만 논란의 여지가 없는 제한적인 역할을 부여합니다.
저는 이 법안이 작년 법안보다 더 큰 법이 될 가능성이 있는지 확실하지 않습니다. 하지만 성공하기 위해 법이 될 필요는 없습니다. 이것은 포괄적인 법안입니다. 만약 다른 의원들이 자신들의 법안을 고려하는 동안 부분을 빌리기로 결정하거나 최소한 부분을 보기로 결정한다면, 이 법안은 여전히 DC에서의 대화를 주도할 수 있습니다.
물론 의원들이 직면한 가장 큰 장애물은 동료 의원들입니다. 법안이 계속해서 도입되고 있음에도 불구하고 의회 전체적으로 현재 분위기에서 암호화 특정 법안을 법으로 통과시키는 것에 대해 별로 의욕을 보이지 않았습니다.
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하원 금융 서비스 위원회는 안정적인 코인과 현재 해당 기관에 도입된 시장 구조 법안에 대한 마크업이 예상되는 어떤 법안도 움직이는 데 가장 근접할 수 있습니다.
법안 자체는 암호 산업의 가장 큰 질문의 광범위한 범위를 다루고 있습니다. 아마도 가장 중요한 세부사항은 섹션 4와 5에 정의되어 있을 것입니다. 섹션별 팩트시트에서 “책임 있는 상품 규제”라는 제목의 섹션 4는 상품법에 따라 “암호화 자산” 및 “암호화 자산 교환”이라는 용어를 정의하며 암호화 현물 시장에 대한 CFTC 권한을 명시합니다.
이것은 규제 기관의 핵심 질문이며, 작년 법안 버전의 목표를 반영합니다. 초안에 대한 한 가지 비판은 증권 시장을 감독하는 다른 규칙을 “파괴”할 수 있다고 경고한 Gary Gensler SEC 의장으로부터 나왔습니다. 의원들은 SEC 피드백을 이 새로운 버전에 통합하여 분산되지 않았음에도 불구하고 증권이 아니며 “기업가적, 경영적 노력”에 따라 가치가 결정되는 암호 자산에 대한 또 다른 정의를 만들었다고 말합니다. SEC는 주어진 자산이 실제로 담보가 아닌지에 대해 이의를 제기할 수 있습니다.
다른 중요한 조항들은 지불에 대해 최대 200달러의 최소한의 세금 면제를 포함합니다. 이것은 업계의 또 다른 주요 문제입니다. 현재, 거래 금액에 관계없이 모든 유형의 거래는 양도소득세에 직면해 있습니다. 2달러 50센트에 커피 한 잔을 사는 사람은 수천 달러 상당의 암호화폐를 거래하는 사람과 같은 유형의 세금 부담에 직면할 것입니다.
실제 문자 그대로의 비용 외에도, 현재 시행 중인 세금 규칙은 또한 모든 미국인이 개별 사용자와 국세청 모두에게 문제가 되는 세금 신고서를 제출할 때 각 거래를 추적하도록 요구합니다. 이러한 유형의 조항은 이러한 우려를 해결할 수 있습니다.
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이러한 조항 중 일부는 이전에 본 법안이나 규제 문제를 반영합니다. 안정적인 동전, 알고리즘 안정적인 동전, 자금 세탁 방지 규칙, 세금 목적 및 최종 결제를 위한 “중개인”의 정의가 있습니다.
법이 될 가능성과 상관없이, 이 법안은 약간의 논의를 불러일으킬 것입니다. 명확성이 필요하다고 생각하든, 불필요하다고 생각하든, 업계에 큰 도움이 된다고 생각하든 간에 다양한 조항이 이 이메일에 회신하면 다음 주 뉴스레터에서 귀하의 의견을 확인할 수 있습니다.
놓쳤을 수 있는 이야기
크립토는 ‘본질적인 결함’으로 인해 돈으로 사용될 수 없습니다,’ BIS가 G20에 말하는: 중앙은행의 중앙은행인 국제결제은행은 세계 20대 경제국의 재무장관들에게 암호화폐가 “지금까지 사회의 이익에 혁신을 활용하지 못했고” 실제 경제 활동과 관련이 없다고 말했습니다.Grayscale은 레버리지 비트코인 선물 ETF 승인이 스폿 ETF가 승인되어야 한다는 것을 보여준다고 주장합니다: 그레이스케일(코인데스크 모회사 디지털 통화 그룹의 자회사)은 DC에 말했습니다. SEC가 레버리지 비트코인 ETF 애플리케이션을 승인했지만 현물 비트코인 제품을 승인하지 않은 것은 SEC가 자의적으로 행동하고 있다는 추가 증거라고 순회 항소 법원은 밝혔습니다.
이번 주
월요일
13:00 UTC (오전 9시 EDT) 상품 선물 거래 위원회의 글로벌 시장 자문 위원회가 소집되며, 자산 토큰화가 논의 주제 중 하나로 포함됩니다.화요일.
14:00 UTC (오전 10시 EDT) 섭씨의 파산을 감독하는 연방 법원은 옴니버스 청문회를 개최할 것입니다.16:00 UTC (오후 12시 EDT) CFTC의 기술 자문 위원회는 분산 재정 및 관련 문제를 논의할 것입니다.수요일
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17:00 UTC (동부 표준시 오후 1시) FTX의 파산을 감독하는 연방 법원은 옴니버스 청문회를 개최할 것입니다.
다른 곳: (로이터) 로비스트들과 암호화폐 회사들은 암호화폐 법안에 대한 지지를 모으기 위해 노력하고 있다고 로이터 통신이 보도했습니다.(워싱턴 포스트) 기즈모도는 흔히 인공지능이라고 불리는 큰 언어 모델 도구에 의해 쓰여진 이야기를 출판했습니다. 출판 전에 그 이야기를 본 적이 없다고 말한 한 편집자는 거의 즉시 18개의 이슈를 발견했습니다. 그리고 자연스럽게, 출판사의 기자들과 직원들은 그 사이트가 처음부터 인공지능으로 쓰여진 이야기를 출판하는 것을 문제 삼았습니다.다음 주에 논의해야 할 사항이나 기타 의견에 대해 질문이 있으시면 언제든지 nik@coindesk.com 으로 이메일을 보내거나 Twitter @nikhileshide에서 저를 찾으십시오.
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다음 주에 뵙겠습니다!
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U.S. Senators Cynthia Lummis and Kirsten Gillibrand have developed a second draft of their comprehensive crypto regulation bill. Chances are slim that it will, as a single bill, advance to becoming a law, but it may still drive a broader conversation within Congress on what sort of provisions smaller pieces of legislation should include.
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Round 2
The narrative
The bill introduced last week by Senators Cynthia Lummis and Kristen Gillibrand builds on a first draft introduced a year ago.
Why it matters
While regulators are continuing to try and determine how crypto assets might fall within their various jurisdictions, Congress continues to look at the broader question of whether and what types of new laws might be needed.
Breaking it down
U.S. Senators Cynthia Lummis (R-Wyo.) and Kirsten Gillibrand (D-N.Y.) unveiled a second version of their crypto bill last week, creating a definition for decentralized finance and addressing issues ranging from anti-money laundering provisions to custody rules. The bill also grants the Commodity Futures Trading Commission (CFTC) clearer authority over crypto issuers, giving the Securities and Exchange Commission a defined, but arguably more limited role than it enjoys at present.
It’s not clear to me whether this version of the bill has any greater chance at becoming a law than last year’s version. But it doesn’t have to become a law to be a success. This is a comprehensive bill – if other lawmakers decide to borrow parts, or at least look at parts while they consider their own legislation, this bill could still drive the conversation in D.C., such as it is.
Of course, the biggest hurdle the lawmakers face is their fellow lawmakers: Congress as a whole has shown not much appetite for passing any crypto-specific legislation into law in the current climate, though bills continue to be introduced.
The House Financial Services Committee may be the closest to moving any legislation, with markups anticipated on the stablecoin and market-structure bills currently introduced to that body.
The bill itself addresses a wide swath of the crypto industry’s biggest questions. Perhaps the most important details are defined in sections 4 and 5. Section 4 – titled “responsible commodities regulation” in a section-by-section fact sheet – defines the terms “crypto asset” and “crypto asset exchange” under commodities law, enshrining CFTC authority over crypto spot markets.
This is a key ask by that regulator, and echoes a goal of last year’s version of the bill. One criticism of the first draft came from SEC Chair Gary Gensler, who cautioned that it might “undermine” other rules overseeing securities markets. The lawmakers say they incorporated SEC feedback into this new version, creating another definition for crypto assets which are not securities despite not being decentralized and which depend on “entrepreneurial and managerial efforts that determine” their value. The SEC can challenge whether any given asset is indeed not a security.
Other important provisions include a de minimus tax exemption of up to $200 for payments. This is another major issue for the industry: Right now, every type of transaction faces a capital gains/loss tax, regardless of the amount transacted. Someone buying a cup of coffee for $2.50 would face the same type of tax liability as someone who transacts with thousands of dollars’ worth of crypto.
Beyond the actual literal cost, the tax rules currently in place also require all U.S. persons to keep track of each transaction for when they file their tax returns, an issue for both individual users and the IRS. This type of provision would address these concerns.
Some of these provisions echo bills or regulatory issues we’ve seen before: there are definitions for stablecoins, algorithmic stablecoins, anti-money laundering rules, the definition of a “broker” for tax purposes and settlement finality.
Regardless of its chances of becoming law, this bill should likely generate some discussion. If you have any thoughts the various provisions – whether you think something needs clarity, is unnecessary, will help the industry immensely, etc. – reply to this email and you may see your comment in next week’s edition of the newsletter.
Stories you may have missed
- Crypto Can’t Be Used as Money Due to ‘Inherent Flaws,’ BIS Tells G20: The Bank for International Settlements – the central bank for central banks – told finance ministers in the world’s 20 largest economies that crypto “has so far failed to harness innovation to the benefit of society” and isn’t connected to real economic activity.
- Grayscale Argues Leveraged Bitcoin Futures ETF Approval Shows Spot ETF Should Be Approved: Grayscale (a subsidiary of CoinDesk parent company Digital Currency Group) told the D.C. Circuit Court of Appeals that the SEC’s approval of a leveraged bitcoin ETF application but not its spot bitcoin product is further proof it is acting arbitrarily.
This week
Monday
- 13:00 UTC (9 a.m. EDT) The Commodity Futures Trading Commission’s Global Markets Advisory Committee will meet, with asset tokenization included as one of the discussion topics.
Tuesday
- 14:00 UTC (10 a.m. EDT) The federal court overseeing Celsius’ bankruptcy will hold an omnibus hearing.
- 16:00 UTC (12 p.m. EDT) The CFTC’s Technology Advisory Committee will discuss decentralized finance and related issues.
Wednesday
- 17:00 UTC (1 p.m. EDT) The federal court overseeing FTX’s bankruptcy will hold an omnibus hearing.
Elsewhere:
- (Reuters) Lobbyists and crypto companies are trying to pull together support for crypto legislation, Reuters reports.
- (The Washington Post) Gizmodo published a story written by a large language model tool, commonly referred to as artificial intelligence. An editor, who said he hadn’t seen the story prior to publication, found 18 issues almost immediately. And naturally, the reporters and staff at the publication took issue with the site publishing an AI-written story to begin with.
If you’ve got thoughts or questions on what I should discuss next week or any other feedback you’d like to share, feel free to email me at nik@coindesk.com or find me on Twitter @nikhileshde.
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See y’all next week!
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